江西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》辦法
發(fā)布時(shí)間：2019-05-29 16:16:01 瀏覽：1114
字號(hào)大小：大中小
第一條為實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》(以下簡(jiǎn)稱《防洪法》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動(dòng)適用本辦法。
第三條防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員社會(huì)力量，依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持防洪工程措施和非工程措施相結(jié)合，加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)和管理，加強(qiáng)水文、氣象、通信等設(shè)施的建設(shè)，做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作。
第五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱水行政主管部門)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。
第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，有權(quán)制止和檢舉妨礙防洪的違法行為。
第七條各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在防洪工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)。
防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，按照以下規(guī)定編制：
(一)本省行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)江河段及其他跨省河段防洪規(guī)劃的編制按《防洪法》第十條的規(guī)定執(zhí)行。
(二)鄱陽(yáng)湖、贛江、撫河、信江、饒河、修河的防洪規(guī)劃，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
(三)其他跨設(shè)區(qū)的市的江河、湖泊以及設(shè)區(qū)的市界河的防洪規(guī)劃，由省水行政主管部門組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門和有關(guān)部門以及有關(guān)的縣(市、區(qū))人民政府編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查提出意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
(四)跨縣(市、區(qū))的江河、湖泊及縣(市、區(qū))界河的防洪規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和縣(市、區(qū))人民政府編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
(五)其他江河、湖泊的防洪規(guī)劃，由縣(市、區(qū))水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
(六)設(shè)區(qū)的市的城市防洪規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省水行政主管部門審核后，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，但南昌市、九江市的城市防洪規(guī)劃由省人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。
(七)有防洪任務(wù)的縣(市、區(qū))人民政府所在地的建制鎮(zhèn)的城市防洪規(guī)劃，由縣(市、區(qū))人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃；其他有防洪任務(wù)的建制鎮(zhèn)的城市防洪規(guī)劃，由縣(市、區(qū))人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第九條全省除澇治澇規(guī)劃由省水行政主管部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
易澇地區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門和有關(guān)部門，根據(jù)全省除澇治澇規(guī)劃編制本行政區(qū)域的除澇治澇規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)除澇治澇規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)城區(qū)排澇管網(wǎng)、泵站的建設(shè)和管理。
第十條城市擴(kuò)建，新建村鎮(zhèn)、居民點(diǎn)和其他工礦企業(yè)、重大交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害和山洪多發(fā)地帶以及重要行洪區(qū)、蓄洪區(qū)。已經(jīng)建在地質(zhì)災(zāi)害和山洪多發(fā)地帶的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位加強(qiáng)觀測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè)，制定和落實(shí)避險(xiǎn)方案和措施。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把水土流失防治納入流域性防洪規(guī)劃，制定和落實(shí)防治方案，加強(qiáng)水土保持綜合治理。
第十一條在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程、航道工程和其他水工程、水電站等建設(shè)工程，其項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告按照國(guó)家基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書。
第十二條整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸的工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持除害和興利相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，按照規(guī)劃治導(dǎo)線實(shí)施，不得任意改變河水流向。
本省行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)江河段和其他跨省河段規(guī)劃治導(dǎo)線的擬定按《防洪法》第十九條的規(guī)定執(zhí)行。
其他江河、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線，按照本辦法第八條規(guī)定的防洪規(guī)劃編制權(quán)限由相應(yīng)的水行政主管部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十三條開(kāi)發(fā)利用河道、湖泊(包括岸線)、水庫(kù)從事旅游項(xiàng)目建設(shè)的，必須符合防洪規(guī)劃要求，并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。
第十四條城市河道岸線的利用和建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求，保持行洪暢通。
第十五條在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列影響河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的行為：
(一)未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，修建磯頭丁壩、圍堤、阻水渠道、阻水道路等妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；
(二)在行洪河道內(nèi)種植高稈作物和樹(shù)木(防浪林、護(hù)堤林除外)等阻水植物的；
(三)棄置、堆放沉船、礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻礙行洪的廢棄物的；
(四)在堤防和護(hù)堤地上建房、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)的；
(五)其他有礙河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的。
第十六條在水庫(kù)大壩管理范圍內(nèi)，禁止下列影響防洪安全的行為：
(一)亂伐林木、陡坡開(kāi)荒等導(dǎo)致水土流失的；
(二)進(jìn)行鉆探、爆破、采石、取土、采礦、炸魚以及在壩體滑木、修建碼頭等危害大壩安全的。
第十七條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的要求，按照河道分級(jí)管理權(quán)限編制河道采砂規(guī)劃，在征求交通行政主管部門意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。河道采砂規(guī)劃中規(guī)定的采砂禁采區(qū)和禁采期，應(yīng)當(dāng)予以公布。
在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土、淘金(以下統(tǒng)稱采砂)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍、時(shí)間、采砂量和作業(yè)方式開(kāi)采，不得損壞橋梁、堤防、護(hù)岸、水文測(cè)報(bào)設(shè)施和水下電纜、光纜、水文測(cè)流斷面等，不得妨礙航運(yùn)安全。
采砂危及河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全時(shí)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限責(zé)令采砂單位和個(gè)人立即停止開(kāi)采。
第十八條河道管理范圍內(nèi)的灘地不得擅自占用，確需臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格控制占用時(shí)間。
第十九條對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重或者為提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行河道整治需要改建、拆除的涉河工程設(shè)施，由水行政主管部門按河道管理權(quán)限提出方案，報(bào)請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除；因產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生變更，建設(shè)單位無(wú)法改建或者拆除的，責(zé)令業(yè)主限期改建或者拆除。
第二十條河道、湖泊以及水庫(kù)等防洪工程設(shè)施的管理范圍，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定劃定，并立樁標(biāo)界，予以公告。
管理范圍內(nèi)的國(guó)有土地，根據(jù)防洪和工程管理的需要，縣級(jí)以上人民政府可以依法劃撥給防洪工程設(shè)施的管理單位。
第二十一條按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治、培修加固堤防需要永久占用的土地、工程管理用地，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地劃撥手續(xù)，其中屬集體所有的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定征收。
進(jìn)行河道整治所增加的可利用土地，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一安排使用，優(yōu)先用于防洪工程設(shè)施的建設(shè)和管理用地。
第二十二條防洪區(qū)分為洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)。洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)(含分洪道，下同)、防洪保護(hù)區(qū)的范圍，按照《防洪法》第二十九條的規(guī)定劃定。
第二十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和地區(qū)按照防洪規(guī)劃要求，制定洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃，控制蓄滯洪區(qū)人口增長(zhǎng)，對(duì)居住在經(jīng)常使用的蓄滯洪區(qū)內(nèi)的居民，有計(jì)劃地組織外遷，并采取其他必要的安全保護(hù)措施。
康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘等國(guó)家蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃由省人民政府組織水行政主管部門及有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門審批；其他蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府組織水行政主管部門及有關(guān)部門和縣級(jí)人民政府編制，報(bào)省水行政主管部門審批。
依法啟用蓄滯洪區(qū)分洪、蓄滯洪而直接受益的地區(qū)和單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定承擔(dān)補(bǔ)償、救助義務(wù)。
蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)管理辦法及蓄滯洪區(qū)的扶持和補(bǔ)償、救助辦法由省人民政府制定。
第二十四條洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制非防洪建設(shè)項(xiàng)目，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位提出的防御措施、自行安排的防洪避險(xiǎn)方案。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附具水行政主管部門審查批準(zhǔn)的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)單位自行安排的防洪工程設(shè)施必須與主體工程同時(shí)竣工驗(yàn)收，同時(shí)投入使用。
第二十五條水文測(cè)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文測(cè)驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分別在測(cè)驗(yàn)河段的上下游劃定保護(hù)區(qū)，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并在河段保護(hù)區(qū)上下界處設(shè)立地面標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、毀損和擅自移動(dòng)水文測(cè)報(bào)設(shè)施，不得進(jìn)行危害和影響水文測(cè)報(bào)的活動(dòng)。
因工程建設(shè)需要遷移或者改建水文測(cè)報(bào)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，遷移或者改建的費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)的管理，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量。
重點(diǎn)防洪工程設(shè)施建設(shè)，必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，依法實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制。嚴(yán)禁將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包和非法分包。
第二十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)河道堤防、水庫(kù)大壩等防洪工程設(shè)施進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督管理。防洪工程設(shè)施的主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、險(xiǎn)閘、險(xiǎn)堤等水工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固，對(duì)重點(diǎn)水毀工程進(jìn)行修復(fù)。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限，優(yōu)先安排資金。
各級(jí)人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦壩的監(jiān)督管理，采取措施，避免因洪水導(dǎo)致垮壩。
第二十八條防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
第二十九條有防洪任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本轄區(qū)的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門，具體負(fù)責(zé)防汛指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。
防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)督促本地區(qū)的防洪規(guī)劃的實(shí)施；
(二)執(zhí)行上級(jí)防汛調(diào)度指令和經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水預(yù)案、度汛方案、洪水調(diào)度方案，實(shí)施防汛指揮調(diào)度；
(三)負(fù)責(zé)實(shí)施本地區(qū)的汛前檢查和清障，督促有關(guān)部門及時(shí)處理影響安全度汛的有關(guān)問(wèn)題；
(四)組織建立與防汛有關(guān)的氣象、水情預(yù)警信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)發(fā)布本地區(qū)的汛情通告，宣布進(jìn)入或者結(jié)束緊急防汛期；
(五)負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)和物資的籌集、管理和調(diào)度；
(六)檢查督促防洪工程設(shè)施建設(shè)和水毀工程的修復(fù)。
在汛期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位，可根據(jù)防汛抗洪工作需要，設(shè)立臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)自保措施。
各防汛成員單位應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好防汛工作。
第三十條本省行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)江河段及跨省江河防御洪水方案的制定，按《防洪法》第四十條的規(guī)定執(zhí)行。
其他江河、湖泊防御洪水方案，按照本辦法第八條規(guī)定的防洪規(guī)劃編制權(quán)限由人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘等國(guó)家蓄滯洪區(qū)的防御洪水方案，由省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)省人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
大型和省指定的中型水庫(kù)及泉港、箭江、清豐山溪蓄滯洪區(qū)的防御洪水方案，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
其他中型水庫(kù)和重要的小(一)型水庫(kù)的防御洪水方案，由所在地縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
其他小(一)型水庫(kù)和小(二)型水庫(kù)的防御洪水方案，由所在地縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
礦山企業(yè)的大中型尾礦壩的防御洪水方案，由其主管部門會(huì)同所在地縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)編制，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案，有關(guān)地方和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。確需改變的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。
第三十一條縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防洪工程、重要防洪設(shè)施、重點(diǎn)河段及其防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并督促有關(guān)部門和單位限期落實(shí)各項(xiàng)防汛措施。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自的防汛責(zé)任區(qū)的水工程和其他防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行定期檢查。
第三十二條本省汛期為每年4月1日至8月31日。特殊情況下，省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前進(jìn)入或者延長(zhǎng)防汛期。
當(dāng)江河、湖泊的水情將要超過(guò)保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。當(dāng)汛情趨緩時(shí)，有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)宣布結(jié)束緊急防汛期。
第三十三條在汛期，水庫(kù)和其他水工程設(shè)施的運(yùn)行，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的度汛方案，服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度和監(jiān)督。
在緊急防汛期，任何單位和個(gè)人都必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮及其對(duì)物資、設(shè)備、交通工具和人力等調(diào)度。
第三十四條保護(hù)耕地五萬(wàn)畝以上(含五萬(wàn)畝)的重點(diǎn)圩堤、大型水庫(kù)和重要中型水庫(kù)的度汛方案，由設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門組織編制，報(bào)省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
保護(hù)耕地一萬(wàn)畝以上(含一萬(wàn)畝)、五萬(wàn)畝以下的圩堤、其他中型水庫(kù)和重要小(一)型水庫(kù)的度汛方案由縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
其他圩堤和小型水庫(kù)的度汛方案，由縣(市、區(qū))水行政主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同編制，報(bào)本級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的度汛方案應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
在建的水庫(kù)、水電站、閘壩等工程的度汛方案，由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)制定，按建設(shè)項(xiàng)目的管轄權(quán)限經(jīng)相應(yīng)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)審批后，報(bào)上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
第三十五條與防洪有關(guān)的水利工程采取承包、租賃等多種方式經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者和所有者應(yīng)當(dāng)在合同中明確防洪責(zé)任和工程管理維護(hù)責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者必須服從水行政主管部門的統(tǒng)一管理和有關(guān)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度，保證工程的安全運(yùn)行，不得改變其防汛、供水、排水等原設(shè)計(jì)功能。
第三十六條在汛期，防汛指揮車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛免交路橋(渡)通行費(fèi)。防汛車輛通行證由省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同省公安、交通行政主管部門制發(fā)。
第三十七條根據(jù)汛情、險(xiǎn)情，地方需要請(qǐng)求軍隊(duì)、武警支援抗洪搶險(xiǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序提出請(qǐng)求，由省軍區(qū)、省武警總隊(duì)聯(lián)系安排。各級(jí)人民政府及其防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參加抗洪搶險(xiǎn)的部隊(duì)提供后勤保障。
第三十八條江河、湖泊水位或者流量達(dá)到國(guó)家或者省規(guī)定的分洪標(biāo)準(zhǔn)，需要啟用康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘蓄滯洪區(qū)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的防御洪水方案中規(guī)定的啟用條件和批準(zhǔn)程序；啟用其他蓄滯洪區(qū)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府批準(zhǔn)的防御洪水方案中規(guī)定的啟用條件和批準(zhǔn)程序。依法啟用蓄滯洪區(qū)，任何單位和個(gè)人不得阻攔、拖延；遇到阻攔、拖延時(shí)，由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府強(qiáng)制實(shí)施。
第三十九條防洪費(fèi)用按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集；鼓勵(lì)社會(huì)各界采取多種形式資助防洪事業(yè)。
第四十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)，從財(cái)政性資金中統(tǒng)籌安排資金用于防洪工作，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，逐步提高防洪投入的總體水平。
第四十一條防洪費(fèi)用主要用于下列事項(xiàng)：
(一)防洪規(guī)劃的編制及防洪工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理；
(二)水土保持及水文測(cè)報(bào)、氣象、通信設(shè)施等防洪非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理；
(三)遭受洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀工程的修復(fù)；
(四)防汛物資儲(chǔ)備及運(yùn)輸費(fèi)；
(五)按照國(guó)家和省規(guī)定允許列支的其他防洪費(fèi)用。
第四十二條防汛物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)負(fù)擔(dān)、統(tǒng)籌調(diào)度的原則。省儲(chǔ)備的物資主要用于全省重點(diǎn)防洪工程的抗洪搶險(xiǎn)；市、縣儲(chǔ)備的物資主要用于本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的抗洪搶險(xiǎn)。有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的防汛物資，主要用于本地區(qū)和本單位抗洪搶險(xiǎn)。
儲(chǔ)備的防汛物資應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)用的物資按照國(guó)家和省的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
第四十三條縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定，加強(qiáng)水利建設(shè)基金的征集和管理，確保水利建設(shè)基金用于水利工程和防洪工程設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。
第四十四條財(cái)政、審計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪費(fèi)用、水利建設(shè)基金等專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，確保資金專款專用。
第四十五條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)察，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定查處危害防洪安全的行為。
任何單位和個(gè)人不得阻礙、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第四十六條違反本辦法第十三條規(guī)定，開(kāi)發(fā)利用河道、湖泊、水庫(kù)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為；影響防洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，可處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；嚴(yán)重影響防洪的，可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條違反本辦法第十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)從事采砂的，違反本辦法第十八條規(guī)定，擅自占用河道管理范圍內(nèi)的灘地的，由水行政主管部門按《江西省河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十九條違反本辦法第十九條規(guī)定，逾期不按照要求改建或者拆除的，由水行政主管部門強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者業(yè)主承擔(dān)；建設(shè)單位和業(yè)主均無(wú)過(guò)錯(cuò)的，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式對(duì)建設(shè)單位或者業(yè)主予以補(bǔ)償。
第五十條違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定，拒不服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和防汛調(diào)度的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，予以強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十一條有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：
(一)阻礙、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；
(二)謊報(bào)洪水險(xiǎn)情，故意散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。
第五十二條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不執(zhí)行防洪規(guī)劃或者除澇治澇規(guī)劃的；
(二)不落實(shí)防汛檢查措施，造成嚴(yán)重后果的；
(三)其他濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的。
第五十三條本辦法自2002年1月1日起施行。
上一篇：江西省抗旱條例
